Дальневосточный гектар: ликбез и реальные истории. Дальневосточный гектар: его применение и бизнес

До начала третьего Восточного экономического форума, который пройдет во Владивостоке , остается совсем немного времени. Уже известно, что Приморский край подготовил для подписания с инвесторами 37 проектов. В их числе соглашения о сотрудничестве в создании производства бриллиантов, перерабатывающих предприятий, строительстве жилых домов экономкласса, транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2» и многие другие, в том числе реализуемые в рамках территорий опережающего развития и cвободного порта Владивосток.

Более половины из этих проектов находится на сопровождении в Инвестиционном агентстве Приморского края. Почему российские и иностранные инвесторы должны прийти в Приморье? Комфортно ли вести бизнес в нашем регионе? Об этом «Комсомолка» побеседовала с директором Инвестиционного агентства Антоном Родионовым .

Бизнес в новых условиях

Антон Олегович, насколько активно реализуются в Приморье глобальные проекты по созданию территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток?

На текущий момент в Приморье зарегистрировано порядка 240 резидентов свободного порта Владивосток (СПВ) и более 30 резидентов территорий опережающего развития (ТОР). По количеству резидентов мы значительно опережаем другие регионы Дальнего Востока . Это уже позволило накопить опыт реализации проектов различного масштаба.

Сегодня очевидно, что обещания, которые давало государство по созданию инфраструктуры территорий опережающего развития, выполняются. Например, в первой в Приморье ТОР «Надеждинская» эта работа практически завершена. Резиденты получат готовую инженерно-транспортную инфраструктуру, которая создается для всей ТОР «Надеждинская» администрацией Приморского края совместно с Корпорацией развития Дальнего Востока.

У потенциальных инвесторов большой интерес к работе в ТОР и СПВ, и, когда они обращаются в Агентство, мы помогаем им готовить документы, для того чтобы получить статус резидента.

- Можно ли сказать, что инвесторы перешли от интереса к новым экономическим условиям к конкретной работе?

Безусловно. В Приморье есть ряд успешных проектов, которые в настоящее время находятся на стадии практической реализации. Например, известная компания «Мерси-Трейд» строит в ТОР «Михайловский» шесть свинокомплексов на 540 тысяч голов одновременного содержания. Или пример из совсем другой сферы: на ВЭФ-2016 Инвестиционное агентство Приморского края представило амбициозный проект «Новый город» - строительство миллиона квадратных метров жилья в районе «Зеленого угла». Уже этой осенью запланированы сдача и заселение первого дома для 185 семей.

- А как обстоят дела с созданием оптово-распределительного центра в поселке Новый?

Это уникальный для Дальнего Востока логистический проект, который создаст условия для качественного хранения, технологичной переработки и быстрой доставки продукции потребителям – жителям Приморья. Основным инвестором здесь выступает компания, которая является резидентом ТОР «Надеждинская». В настоящее время проект проходит государственную экспертизу. Земельный участок уже передан в Корпорацию развития Дальнего Востока. Комплекс будет состоять из трех мультитемпературных складов. В ближайшее время инвестор приступит к первой очереди строительства.

Концессия нам в помощь

- Одним из наиболее перспективных механизмов привлечения частных инвестиций сегодня являются концессии. Чем привлекательна такая форма сотрудничества?

ГЧП представляет интерес для обеих сторон. Для государства или субъекта Федерации это возможность переложить первоначальные расходы на частный сектор экономики, поскольку бюджетные возможности ограничены. А интерес инвестора заключается в том, что он начинает бизнес со стабильным партнером.

Созданные объекты передаются в собственность края, а инвестор продолжает их эксплуатацию в течение оговоренного срока и за счет доходов компенсирует ранее понесенные затраты. Если объект в принципе не окупаем, но несет важную социальную функцию, в бюджете могут быть предусмотрены расходы на постепенное погашение затрат инвестора. Это позволяет добиваться решения актуальных для региона проблем, не создавая повышенной нагрузки на бюджет.

- Планируются ли крупные проекты на условиях ГЧП?

Пожалуй, первый крупный проект государственно-частного партнерства в Приморье - строительство Центра ядерной медицины на острове Русском.

На предстоящем Восточном экономическом форуме готовится подписание соглашения о строительстве Центра. Партнерами по концессии выступят крупная российская государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Приморский край. Участие региона заключается в предоставлении земельного участка под строительство объекта, подведении инженерных коммуникаций к участку, а также в обеспечении потока пациентов. Предусмотрено бесплатное оказание медицинских услуг населению края в рамках ОМС. Центр также сможет на коммерческой основе принимать жителей Азиатско-Тихоокеанского региона.

Концессионер, Росатом, инвестирует в строительство центра 1,5 млрд. рублей, построит Центр при помощи дочернего предприятия, подготовит кадры, а также финансовую модель проекта.

Это типичная концессия, и мы одни из первых в стране, кто двигается по этому пути.

Все флаги – на острове Русском

Какие инвестиционные проекты, значимые для Приморья, Инвестиционное агентство представит на третьем Восточном экономическом форуме?

На сопровождении у Инвестиционного агентства находятся различные проекты: как малого и среднего бизнеса, так и крупные с объемом инвестиционных вложений порядка 20 млрд. рублей.

Наиболее крупные проекты, которые планируются представить на Восточном экономическом форуме и по которым планируется подписание соглашения, - комплексная переработка золошлаковых отходов от сжигания углей на Приморской ГРЭС и создание всесезонного туристко-рекреационного комплекса «Тальми». В числе заявленных к подписанию проектов также строительство модульных домов, создание медицинского центра, композитное кораблестроение, производство текстиля, биоорганических удобрений, жестяной тары, переработка женьшеня и другие.

- Могли бы вы назвать самый необычный для нашего региона инвестиционный проект?

Пожалуй, таким можно назвать проект организации во Владивостоке производства по огранке алмазов. Его представил инвестор из Индии , где эта отрасль промышленности является традиционной, целые города занимаются ювелирным делом. А для Приморья это станет совершенно новым сектором экономики. Кстати, к открытию Восточного экономического форума компания планирует уже начать производство. Корпорация KGK работает в Приморье в статусе резидента свободного порта Владивосток. Специалисты компании считают, что географическое положение нашего региона открывает серьезные возможности для экспорта бриллиантов в страны АТР.

Ежемесячно на производстве замкнутого технологического цикла будет обрабатываться до девяти тысяч каратов алмазного сырья, закупаемого у компании «АЛРОСА ». Индийский инвестор будет пользоваться услугами Евразийского алмазного центра (ЕАЦ), открытого ранее в свободном порту Владивосток. ЕАЦ окажет содействие компании с логистикой, страхованием ценных грузов и сопровождением ограночного производства.

С большим интересом слежу за развитием данного проекта, так как Инвестиционное агентство Приморского края сопровождает его на всех этапах развития, начиная с поиска и оформления земельного участка, получения разрешения на размещение производства на выбранной инвестиционной площадке. Реализация такого сложного проекта потребовала также решить вопрос с подготовкой здесь, в Приморье, квалифицированных кадров. Мы обратились в департамент образования и науки Приморского края с просьбой организовать на базе учебных заведений среднего профессионального образования Владивостока подготовку по специализации «Огранщик алмазов в бриллианты» на бюджетной основе и получили положительный ответ.

Чего боится малый бизнес? Есть ли на Дальнем Востоке инициативные молодые предприниматели? Что с валовым внутренним продуктом в ДВФО? Эти и многие другие вопросы задал президенту Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александру Калинину на полях IV Восточного экономического форума.

Учение - свет

- Доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте России в 2017 году составила 21%. В развитых странах этот показатель в среднем 58%. В частности, в Германии 53% экономики - это вклад малого и среднего бизнеса. В Австралии - 58%, в Финляндии - 60%, в Италии -68%. Иными словами, у нас в России явный перекос экономики в сторону крупных и государственных компаний. Ваша оценка состояния малого и среднего бизнеса (МСБ) в России?

У нас очень мало людей вовлечены в МСБ. Даже с учётом того, что в стране около 6 миллионов предприятий (правда, 15% из них не имеют сотрудников). Первое, что нужно сделать - популяризировать предпринимательскую деятельность среди населения и особенно среди молодёжи.

По моему мнению, решить эту проблему возможно с помощью внедрения обязательных образовательных программ на базе современных интернет-технологий в средних школах. Появление урока «Основы предпринимательства» позволит без особых затрат в течение двух лет измениться ментальность в стране. Чтобы люди знали, что такое бизнес, не боялись становиться предпринимателями. Даже если люди, прошедшие курс, в итоге пойдут работать не в бизнес, а в силовые структуры, то полученные знания помогут им с пониманием и уважением относиться к предпринимателям.

Подобный пилотный проект уже опробован в Ульяновкой области. Губернатор посчитал проект стратегическим, поручил создать систему аккредитации этого курса и с 1 сентября «Основы предпринимательства» стали обязательными для учеников старших классов.

Предвосхищаю вопрос граждан: а где же столько преподавателей найти? Ответ прост: в интернете. Достаточно создать конструктор-платформу для спикеров и пригласить провести лекции лучших специалистов в области предпринимательства.

- Какой результат и через какой срок вы ожидаете после внедрения курсов по всей стране?

- Через два года в любом регионе России появится совершенно другая молодёжь. Это не мои предположения, а реальный опыт Чехии. Подобный проект был запущен властями в 2000-е годы и уже через несколько лет выпускники школ стали более активными, инициативными, богатыми, менее инфантильными, перестали вести исключительно потребительскую модель поведения. Как результат - ударно развивающийся МСБ Чехии, появление благоприятной предпринимательской среды, в который интересно жить и работать. Уверен, что такое будущее ждёт и Россию.

- Какое представление о бизнесе имеют современные россияне?

У нас делят бизнес на «малый» и «олигархов». К олигархам граждане относятся не очень хорошо, считая, что они выводят деньги за рубеж, незаслуженно пользуются природной рентой, а вот к МСБ отношение достаточно положительное, правда, большая часть респондентов отметили, что они не готовы идти и не планируют идти в малый или средний бизнес из-за страхов.

- А откуда берутся эти страхи?

Все страхи идут от незнания. Люди же не боятся читать книги - их учат букварю со школьной скамьи. Почему нельзя учить букварю предпринимательства в школах - мы не понимаем. Ведь это такой же важный социальный навык, как владение иностранным языком. Там нет ничего сложного и не нужного в жизни: трудовое и нагологовое законодательство, финансовая грамотность, менеджмент, продажи, маркетинг, командообразование, цифровая экономика. Как только люди поймут, как работает среднестатистическое предприятие, то и страхи, и недопонимание исчезнут.

Перспективы Востока

Как бы вы оценили показатель развития МСБ на Дальнем Востоке? Есть ли у нас перспективы для роста на данный момент?

Дальний Восток отличается от остальной части России тем, что материковая и центральная часть находятся далеко, есть проблемы с коммуникацией. С другой стороны - 40 миль и рядом Китай, Япония, Корея. Основные рынки сбыта любого проекта должны быть нацелены на страны АТР. При умении продавать, нарастить объёмы, заработать здесь гораздо легче, чем, например, предпринимателю из Ивановской области.

Второй момент, порядка 40% природных ресурсов сосредоточены в ДВФО. Научись их обрабатывать и делай поставки в Азиатско-Тихоокеанский регион. Есть большая возможность для роста благосостояния - мы не говорим о нефти или газе, это немного другой уровень бизнеса - на дикоросах, ягодах-грибах, мёде, морепродуктах и т.д. Помимо прочего у Дальнего Востока большой туристический потенциал. Это тот же экспорт, только человек приезжает к тебе из другой страны. Также на ДВФО есть потенциал для создания IT--платформ, ориентированных на Азию.

Всем этим интересно заниматься, ведь в отличии от центральной России, рядом с вами живёт миллиард людей, готовых тратить деньги на дальневосточную продукцию.

- Вам встречались интересные дальневосточные проекты в доле МСБ?

Безусловно. Во Владивостоке есть очень концептуальный ресторан «Астория». Он постоянно забит корейскими туристами потому, что руководство сумело привлечь интересные гастрономические программы из Южной Кореи.

На Сахалине я увидел человека, который изготавливает и поставляет в Японию пластиковые окна, которые по сейсмостойкости прочнее японских.

В Якутии компания MyTona в кратчайшие сроки стала одним из крупнейших производителей компьютерных игр в мире. Игры пишутся в Якутске, но продаются в США и Китае.

- Почему Дальний Восток так сильно ориентирован за рубеж?

На Дальнем Востоке живёт 6 миллионов граждан - это очень маленький рынок дл внутреннего потребления. А в странах АТР проживают более миллиарда человек. Умножьте 5 миллионов на 100$, а потом миллиард на ту же сумму, и поймёте главную потенциальную разницу рынков.

Можно успешно работать о на локальном рынке, но и про глобальный забывать нельзя.

- Разве можно предложить что-то интересное азиатам, которые умеют всё?

Легко. В Японии не хватает морепродуктов, нет дикоросов, дальневосточных ягод, мёда. В Китае хитом сезона несколько лет подряд является мороженое.

Правда, чтобы понять, что нужно той или иной стране, туда нужно съездить, выучить язык и занять пустующую нишу. И не забывать пользоваться услугами профессионалов по, например, защите интеллектуальной собственности, чтобы не делать ошибок - ни для кого не секрет, что тот же Китай - мастер копирования.

Ошибки начинающих

По сравнению с 1990 годом, периодом СССР, объем ВРП в сопоставимых ценах в Приморском крае - 69%. Что вы думаете об этом? Каким образом можно изменить эту ситуацию в лучшую сторону?

Причина - большой отток населения из Дальнего Востока и Приморья в частности. Сегодня это число резко сократилось, но президент на Госсовете отметил, что люди продолжают уезжать.

Ситуация изменится только при одном условии: жизнь здесь должна стать богаче и комфортнее, чем в центральной России. Только тогда люди начнут приезжать на Дальний Восток.

В Приморском крае в структуре ВРП 25% приходится на логистику, 18% - на торговлю. То есть локомотивом экономики региона является не производство и не сельское хозяйство. Хорошо это или плохо? Может быть, это специфика именно нашего региона?

Специфика - это хорошо, но в будущем всё равно нужно идти на маржинальные рынки, чтобы можно было быстро и хорошо зарабовать. Например, с помощью производства продуктов питания. Главное понять, сколько и кому ты будешь продавать свою продукцию. В этом плане очень поможет кооперация с корейскими и китайскими компаниями.

На логистике надо зарабатывать, особенно при условии скорого запуска северного морского пути. Это наше историческое преимущество - в своё время Россия как держава состоялась благодаря реке Волге. Через время люди стали ставить современные мануфактуры, маслобойки, восковые заводы и т.д. и богатеть ещё и на этом.

Счастье, что логистика у вас есть, она позволяет накапливать капитал, чтобы в будущем инвестировать в другие отрасли. Не обязательно в производство - во Владивостоке мало гостиниц, ресторанов, магазинов, ориентированных на иностранцев. Вам есть куда вкладывать накопления.

- На Дальнем Востоке и в Приморье в частности в последнее время начали действовать ТОРы, появился Свободный порт с преференциями. Сейчас говорят об открытии оффшорной зоны на Русском. Дает ли это реальный толчок в развитии МСБ. Или это просто возможность перевести бизнес на льготный режим налогообложения. По сути, не создавая ничего нового?

Если говорить о СПВ, то 95% резидентов - это представители малого бизнеса. Они только учатся использовать этот режим, проявляют заинтересованность в беспошлинном режиме. Нам обещают лучшую логистику и дополнительные прорезы под земельные участки под проекты. Например, один резидент, получивший землю на территории Владивостока, планирует на участке построить доступный мини-отель для туристов. Объём вложений - 70 миллионов рублей. Они довольно быстро окупятся.

- Расскажите о частых ошибках МСБ на Дальнем Востоке.

Только ленивый не пытался поставлять в Китай, только вот на выставках чаще всего заключаются контракты абы как: неизвестно с кем, не понятно на каких условиях, без предоплаты, лишь бы заключить. Это в корне не верно. Если ты действительно хочешь строить бизнес на рынках других стран, то к этому нужно основательно готовиться, иметь консультанта, маркетинговый бюджет, изучить рынок, учитывать административные барьеры в плане сертификации и т.д. Мой совет - учитесь бизнесу, а уже потом ищите партнёров.

Из года в год население Сибири и Дальнего Востока редеет, только за 2012–2015 Дальневосточный федеральный округ (ДФО) потерял 90 тыс. человек. Если тенденция сохранится, осваивать богатейший регион страны станет некому, поэтому проект о безвозмездной раздаче земель Дальнего Востока стал законом в рекордные сроки. На каких условиях и кто может претендовать на участки в ДФО?

 

«Если не заселить Сибирь, мы ее неизбежно потеряем» (Эдуард Лимонов)

Минвостокразвития с сентября 2015 года разрабатывало проект, определяющий кто и как может получить землю на Дальнем Востоке бесплатно. Закон №119-ФЗ от 01.05.16 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, ...входящих в состав ДФО...» вступил в силу 01.06.16. Главная цель инициативы - остановить вымирание региона: привлечь население из других округов и удержать свое собственное. Закон предоставляет любому жителю страны в собственность безвозмездно 1 га земли на Дальнем Востоке с условием - освоение участка по назначению в течение 5 лет.

Зачем заселять Дальний Восток

Отток населения Западной Сибири и ДФО - итог внутренней миграции: трудоспособные граждане переселяются в более «хлебные», перспективные в плане деятельности и заработка европейские регионы страны. Сильнейшим центром притяжения россиян является Москва.

Статистика по Дальнему Востоку печальнее, чем у соседней Западной Сибири просто потому, что последний регион успешно восполняет народонаселение за счет мигрантов из ближних азиатских стран СНГ. Дальний Восток для узбеков, таджиков и киргизов неудобен и реально далек.

В Новосибирской области за 2015 год общий прирост населения на 80% был обеспечен миграционным приростом и лишь на 20% - естественным. При этом более трети мигрантов - въезжающие из СНГ, цифра растет ежегодно.

При этом ДФО - это богатейший регион России - леса, поля и реки, занимающие более трети площади страны.

На каждый квадратный километр Дальнего Востока приходится один житель. Ясно, что статистику портят малолюдные Чукотка и Якутия с неприветливым для проживания и почти любой деятельности климатом. Но даже после анализа территории и исключения «медвежьих углов» 23 % земель ДФО (140 млн га) признаны пригодными для освоения. Таким образом, 1,4 из 6,17 млн кв. км общей площади региона ждут хозяев.

Суть проекта: как получить гектар земли бесплатно

Кто может претендовать на дальневосточный гектар? Любой гражданин РФ однократно. По коллективной заявке (разрешены для групп до 10 граждан включительно) выдают участок из расчета 1 га на человека. Например, семья из 3-х человек сможет получить 3 гектара. С желающими получить землю заключается пятилетний договор безвозмездного пользования участком.

Как можно использовать полученный гектар? На любые законные цели. При этом сообщить о выбранном виде пользования (для создания личного подсобного или дачного хозяйства , индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и т. д.) нужно в течение года с момента заключения договора безвозмездного пользования.

Стоит учесть, что из-за климатических, географических и прочих особенностей субъекты региона имеют разный экономический потенциал. Для организации производства и ведения сельского хозяйства наиболее благоприятны Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, для туристического бизнеса и создания рекреационных зон - Сахалин, Камчатский край и Приморский.

Когда и какую землю можно оформить в собственность? Если участок за 5 лет безвозмездного пользования освоен по заявленному назначению, и в течение указанного срока пользователь не нарушал земельное/лесное законодательство (или вовремя устранял нарушения):

• земли лесного фонда предоставляются в долгосрочную аренду (до 49 лет);
• прочие предоставляются в собственность бесплатно в пределах 1 га на гражданина.

Статья 7 закона содержит 25 причин, по которым заявителю могут отказать в предоставлении участка. Так, невозможно получить землю, зарезервированную для государственных/муниципальных нужд или инвестпроектов, расположенную на территории традиционного природопользования коренных народов. Не подлежат раздаче участки в особых экономических зонах, зонах опережающего/территориального развития и т. д. В области сельского хозяйства ДФО нацелен на тесное сотрудничество с Северо-Восточным Китаем, поэтому часть земельных ресурсов региона «забронирована» под текущие и будущие совместные проекты.

Пока участки российским гражданам предоставляют лишь в девяти пилотных районах. Уже в октябре 2016 года остальные территории ДФО будут подключены к проекту, а с февраля будущего года дальневосточный гектар сможет получить каждый житель РФ.

Закон №119-ФЗ установил некоторые ограничения в отношении полученных участков. Во-первых, переданные в безвозмездное пользование, в собственность или аренду земли нельзя передавать иностранцам (гражданам и организациям) ни на каком основании (продажа, аренда и др.). Во-вторых, местные власти вправе исключить из раздачи территории населенных пунктов и вблизи них: в радиусе 10 км от пунктов с числом жителей свыше 50 тыс. человек и 20 км - с населением свыше 300 тыс. Скорее всего, бизнес придется организовывать вне инфраструктуры городов и поселков.

Дальневосточный гектар - за 5 шагов и 30 дней

Законом предусмотрено создание специальной информационной системы (ИС) под проект для проведения процедуры электронным способом. Новый ресурс - https://надальнийвосток.рф/ - позволяет получить участок удаленно, без выезда в ДФО.

Таблица 2. Процедура получения земли через ИС*

	Действие
	Зарегистрироваться на сайте https://beta.gosuslugi.ru/
	Зайти с использованием полученных на шаге 1 логина и пароля на портал (ИС) https://надальнийвосток.рф/
	В ИС выбрать на кадастровой карте участок - самостоятельно задать его границы, используя инструменты карты.
	В ИС сформировать и отправить электронное заявление в уполномоченный орган (см. перечень на https://надальнийвосток.рф/), который в течение 20 рабочих дней должен решить: удовлетворить прошение или отказать. В первом случае в личный кабинет пользователя поступает договор о безвозмездном пользовании.
	Подписать договор о безвозмездном пользовании земельным участком.

Узнайте, какие варианты господдержки для малого бизнеса предусмотрены в РФ.

Примеры из прошлого, или Фермерам не беспокоиться

По закону №119-ФЗ цели использования земель могут любыми, от ИЖС до организации любого бизнеса. Однако исходя из характера бизнес-планов, предложенных на сайте ИС , складывается впечатление, что на Дальнем Востоке ждут в первую очередь «освоителей» сельскохозяйственных земель и лесного фонда. Аграрная колонизация азиатской России не новое явление. Как это было организовано в прошлом?

Начиная со второй половины 19-го века, переселение в Западную и Восточную Сибирь происходило с переменным успехом и разной степенью участия государства:

• немногочисленные и мало контролируемые властями случаи миграции крестьян за Урал в 1870-1890 гг. были связаны с отменой крепостного права и представляли собой самовольный захват земель;
• оживление переселению придали начинания С. Ю. Витте в 1890-1906, государство предлагало выезжающим незначительную помощь;
• самый результативный, хорошо организованный приток населения в Сибирь и Дальний Восток был инициирован П. А. Столыпиным и длился с 1906 по 1914 гг.

За период 1861-1905 в Сибирь (Западную и Восточную) мигрировали примерно 1,82 млн человек, за 1906-1914 - 3,04 млн (около 2% от количества жителей России), всего - 4,86 млн человек. Аграрная колонизация второй половины XIX и начала XX веков дала Центральной полосе Сибири более 3 млн жителей, Дальнему Востоку (Приморью и Приамурью) - около 500 тыс. жителей.

За 8 лет переселения по-столыпински в азиатской России обосновалось людей в 1,7 раза больше, чем за предшествующие 40 лет. Успех объясняется прекрасной организацией процесса и достаточным финансированием: размещением и устройством новоселов занималось Переселенческое управление, бюджет которого в 1914 году составил 30 млн рублей (в 1894 - меньше 1 млн).

Скоро на Дальнем Востоке каждый россиянин сможет получить свой гектар земли. В отличие от столыпинского, современный проект заселения ДФО не предусматривает ссуд на обустройство, льготного переезда, столыпинских вагонов для перевоза скота и скарба. Государство не будет формировать сеть переселенческих организаций на местах; не озадачивается предварительным межеванием, строительством дорог, новых больниц и школ, подведением коммуникаций; не организует склады с сельхозтехникой. Сегодня земля на Дальнем Востоке предлагается в состоянии «как есть», все прочее, необходимое для жизни и бизнеса в неосвоенном по сути регионе должно «нарасти» само.

Но главное отличие сегодняшней социальной инициативы правительства от проекта позапрошлого века - в площади выделяемых земель. Во времена интенсивного заселения Сибири (1906-1914) норма земли составляла 15-20 десятин на мужскую душу, т. е. 16-22 га (1 десятина = 1,09 га). Служилым людям, бывшим казакам и офицерам, предлагали 30-50 и 200 десятин соответственно. Другой век - другие агротехнологии? Посмотрим, сколько земли нужно для реализации современных проектов, бизнес-планы которых опубликованы в ИС.

Таблица 3. Необходимая площадь для организации фермерских, охотничьих и рыболовных хозяйств

	Вид землепользования	Оптимальный субъект ДФО для реализации	Необходимая площадь земельного участка*
	Создание рыболовного хозяйства	Хабаровский край
	Создание охотничьего хозяйства		5 га плюс 50 арендованных га
	Кролиководство		360 кв. м, без покосов
	Питомник по выращиванию растений	Еврейская автономная область
	Выращивание крупного рогатого скота (молочное производство)	Приморский край	3 га плюс 100 га, арендованных под покос
	Выращивание клубники в открытом грунте	не указан	2-3 га (для смены поля в 1 га раз в три года)
	Выращивание овец (мясное производство)	Амурская область
	Выращивание коз (молочное производство)	не указан	1 га на начальном этапе, без покосов

* - В бизнес-планах указан минимум площади.

Таким образом, на 1-2 га реальны лишь проекты по созданию кроликофермы , питомника по выращиванию плодово-ягодных культур да ЛПХ. Развертывание остальных хозяйств требует более обширных территорий. Если принять во внимание хороший сельскохозяйственный потенциал части субъектов региона, то удивительна «прижимистость» закона в отношении к потенциальным фермерам. А ведь увеличение площадей наделов земли хотя бы до столыпинского минимума (15-20 га) могло не только сообщить проекту более «фермерскую» окраску, но и дать ощутимые результаты.

«Крестьянское хозяйство можно создать только на 30-50 гектарах. А на одном гектаре нельзя создать ничего, только китайские теплицы поставить сплошняком - тогда будет окупаться» (Герман Стерлигов)

Таким образом, разработчики проекта ставку на сельхозпроекты (по крайней мере, с участием российского МСБ) не делают, как не считают раздачу дальневосточных гектаров и мерой по активизации экономической активности региона. Экономическую отдачу от инициативы ожидают, но лишь в качестве отложенного эффекта. Озвученная цель принятого закона - повышение интереса россиян к Дальнему Востоку, т. е. привлечение «столичных жителей» поближе к Тихому океану.

По своим целям и перспективам для россиян запущенный проект довольно невнятен. Но камень брошен, посмотрим, какие будут круги на воде.

Из всего объема иностранных инвестиций, привлеченных в ДФО в последние 2,5 года, львиная доля - 85% - приходится на КНР. За 2017 год объем вложений партнеров из Поднебесной в дальневосточную экономику увеличился на треть.

Встреча глав правительств РФ и Китайской Народной Республики в Пекине. На пресс-конференции по итогам этого мероприятия Ли Кэцян отметил, что "в этот раз мы вышли на новые договоренности о сотрудничестве на Дальнем Востоке. Мы собираемся увеличивать китайские капиталовложения в развитие Дальнего Востока, мы готовы импортировать оттуда еще больше российских энергопродуктов". Фото: Сергей Куксин / РГ

Новые условия

Как считает гендиректор Фонда развития Дальнего Востока (ФРДВ) Алексей Чекунков, потенциал инвестиций КНР в Дальневосточный округ огромен - десятки миллиардов долларов. О том, что он может и должен быть реализован, говорилось в ходе официального двухдневного визита в КНР премьер-министра России Дмитрия Медведева.

Мы собираемся увеличивать китайские капиталовложения в развитие Дальнего Востока, - пообещал на встрече с главой российского правительства премьер Госсовета КНР Ли Кэцян.

Тесные связи северо-восточных провинций Китая и ДФО сложились давно, но если раньше они носили почти исключительно торговый характер, то сегодня получили совершенно новый импульс благодаря начавшим действовать на Дальнем Востоке России экономическим инструментам - ТОР и СПВ.

В частности, мы отказались на территориях опережающего развития от налога на прибыль, который зачисляется в федеральный бюджет. Там нулевая ставка действует в течение пяти лет. И мы существенным образом уменьшили часть налога, которая идет в региональные бюджеты. Поэтому, естественно, приглашаем в эти территории инвестировать, - объяснил Дмитрий Медведев.

Китайский бизнес сейчас по-новому открывает для себя Дальний Восток. Предприниматели увидели, что те условия, которые создаются Российским государством, работают и благоприятны для развития бизнеса, - считает министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.

В помощь резидентам правительство России учредило Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта. Это ведомство работает с партнерами из разных стран мира, но первое зарубежное представительство было открыто именно в Китае. То есть теперь потенциальный китайский инвестор может получить консультацию прямо в Пекине, Харбине и Шанхае, для этого ему не надо приезжать в Россию.

Результаты предпринятых на высоком уровне усилий уже есть, - и немалые. Китайские партнеры охотно идут в нефтегазовую сферу, развивается сотрудничество в агропромышленной кооперации, высоких технологиях, жилищном строительстве.

О заводах и фермах

Один из самых масштабных российско-китайских проектов - строительство в Амурской области нефтеперерабатывающего завода на территории ТОР "Приамурская". Его инициатором выступает Амурская энергетическая компания (АЭК). Первую очередь комплекса планируется сдать в 2018 году. Вторая заработает в 2020-м, когда будет построен нефтепродуктопровод от села Березовка (РФ) до Хэйхэ (КНР).

Полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев: Проект развития МТК "Приморье-1" и "Приморье-2" может стать стратегическим для взаимодействия России и Китая на Дальнем Востоке. Фото: minvr.ru

Основным инвестором проекта (с долей в 90%) выступает частный китайский капитал в лице компании "Мэнлань синхэ", - рассказал "Дыханию Китая" генеральный директор АЭК Александр Гордеев. - Всего в Амурскую область будет привлечено около 120 миллиардов рублей инвестиций.

С 2019-го завод сможет перерабатывать 4 млн тонн нефти и 2 млн тонн нефтегазового конденсата в год. Четыре пятых всей продукции будет следовать в Китай по трубопроводам, проложенным по дну Амура.

Немало новых проектов с участием китайского капитала реализуют и в Приморском крае. Так, инвестор свободного порта Владивосток "Производственная компания "Юбо-Сумотори" организует производство и дистрибуцию грузовиков бренда FAW. Плановый объем производства на старте проекта - до 2 тыс. автомобилей в год. Предприятие "ЭРЗО" создает в Уссурийске мощности по переработке использованных покрышек. "Приморская золоторудная компания" ведет разработку месторождения Золотой в Партизанском районе. Активную деятельность развернула корпорация "Чжундин" с инвестиционным проектом российско-китайской молочной фермы на 1800 коров. Перспективны также и планы компании "Производственный парк развития науки и техники в сельском хозяйстве и животноводстве "Таньюань", которые предполагают строительство животноводческого комплекса крупного рогатого скота в Шкотовском районе. Инвестор - консорциум частных лиц провинции Цзилинь.

В ЕАО резидент ТОР "Амуро-Хинганская" компания "Амурпром" приступила к сооружению завода по глубокой переработке сои в Ленинском районе. Высокотехнологичное предприятие будет производить масло, лецитин, изофлавины и белковые комплексы. Мощность завода - до 300 тыс. тонн соевых бобов в год. Еще один проект этой же компании - глубокая переработка древесины с производительностью более 20 тыс. кубометров леса в год. Завод будет выпускать пиломатериалы, шпон, мебельные щиты и топливные брикеты.

С привлечением инвестиций из Китая создают в Еврейской автономии и гостиничный комплекс бизнес-класса на площадке промышленного парка "Нижнеленинский". В гостинице будет 280 номеров. Кроме того, в планах у предприятия "Логистика" - строительство комплекса приемки, переработки и хранения грузов, следующих из России в КНР и обратно.

В 2017 году было принято решение о запуске в городе Амурске Хабаровского края проекта целлюлозно-бумажного комбината. Китайская сторона планирует инвестировать более 1,5 млрд долларов в строительство объекта мощностью 500 тыс. тонн хвойной целлюлозы в год. Будет создано не менее 500 рабочих мест. Инвестором станет дочерняя структура компании China Paper Corporation. Соответствующий меморандум о взаимопонимании подписали Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и China Paper. Согласно документу, территория строительства комбината будет включена в состав территории опережающего развития "Комсомольск", это позволит инвестору получить значительные налоговые льготы. Как отметил губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, "новое производство станет очередным шагом на пути развития сотрудничества между Россией и КНР. Региональные власти окажут максимальное содействие инвесторам".

Бизнес из Поднебесной открывает и совсем новые для себя территории на Востоке России. В Якутской ТОР "Кангалассы" резиденты с участием китайского капитала вложились в выпуск керамического кирпича. На Камчатке готовы инвестировать более четырех миллиардов рублей в портово-промышленный парк. В его состав предполагается включить несколько функциональных зон: транзитный грузовой терминал, предприятия по переработке и переплавке возобновляемых ресурсов, рыбопромышленный кластер, судоремонтный и судостроительный комплексы, а также ряд других производств.

Дороги

Очень серьезные инвестиции и Россия, и Китай вкладывают сегодня в транспортную инфраструктуру.

С начала 2017 года объем транзитных грузов, который идет из КНР через юг Дальнего Востока, увеличился в четыре раза. А объем взаимной торговли вырос на 33%. Стимулировать товарооборот и грузопоток призвано создание "мостов дружбы". Один из них - железнодорожный (Нижнеленинское (ЕАО, РФ) - Тунцзян (КНР), он будет запущен в первом полугодии наступившего года. Также идет сооружение автомобильного моста Благовещенск (Амурская область, РФ) - Хэйхэ (КНР).

Недавно стало известно, что между Харбином и Владивостоком может появиться высокоскоростная железная дорога. Ее строительство, инициатива которого последовала от китайских партнеров, обсудил глава Минвостокразвития РФ Александр Галушка с генеральным директором China Railway Dongfang Group - Цай Цзэминем.

Магистраль Харбин - Владивосток - это более 380 км путей и 12 станций. Прокладка линии от Муданцзяна до Харбина уже идет. Планируется, что скорость движения по ней составит 250 км в час. Стоимость проекта - до 19 млрд долларов США.

Китайский бизнес сейчас по-новому открывает для себя Дальний Восток, - считает министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. Фото: minvr.ru

Изначально задумывалась пассажирская линия. Но после оценки экономики проекта было решено ориентироваться на смешанный поток, с учетом перевозки грузов, - отметил Цай Цзэминь.

Еще одна важная тема - международные транспортные коридоры (МТК) "Приморье-1" и "Приморье-2".

Считаю актуальным взаимодействие с китайским бизнесом по строительству дороги Раздольное - Хасан - Зарубино, входящей в МТК "Приморье-2" и соединяющей северо-восточные провинции Китая с портами края. Кроме того, нам необходима окружная дорога во Владивостоке с мостами на острова Русский и Елена, что требует серьезных финансовых вложений, - перечислил исполняющий обязанности губернатора Приморского края Андрей Тарасенко.

Участвовать в данных проектах собирается China Communications Construction Company. Эта китайская национальная корпорация уже неоднократно подчеркивала свою заинтересованность работы в крае, в том числе при строительстве дорог транспортных коридоров "Приморье-1" и "Приморье-2".

Проект развития МТК "Приморье-1" и "Приморье-2" может стать стратегическим для взаимодействия России и Китая на Дальнем Востоке. Его поддерживают руководители наших стран. Проект принесет пользу нашим государствам. Это может быть ярким примером по сопряжению Евразийского экономического союза с Экономическим поясом Шелкового пути. Мы со своей стороны заинтересованы, чтобы проект состоялся, а его реализация началась в ближайшее время, - подчеркнул вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

Большая часть получателей земельных участков по программе «Дальневосточный гектар» рассчитывают заняться бизнесом или расширить уже имеющийся. На чем планируют зарабатывать коренные жители Дальнего Востока и переезжающие, какие возможности для этого имеются - выясняла .

Предпринимательская жилка

Программа предоставления земельных участков по программе «Дальневосточный гектар», запущенная в прошлом году сначала в пилотном режиме для отдельных районов субъектов ДФО, в 2017-м распространила свое действие на всю Россию: с февраля каждый гражданин страны имеет право получить свой участок земли на Дальнем Востоке. По данным на конец ноября, более 107 тысяч заявлений поданы на получение земли, из них 43 тысячи были одобрены. При этом, как отмечает Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ), большинство получателей планируют использовать землю для предпринимательства.

Около 38 процентов граждан намерены развернуть на полученных гектарах сельскохозяйственные проекты: растениеводство, пчеловодство, животноводство и другие виды деятельности.

Гендиректор АРЧК ДВ обращает внимание на то, что интерес граждан к предпринимательской деятельности существенно вырос с момента запуска программы по выдаче гектаров на Дальнем Востоке. Год назад, по его словам, люди просили землю в основном под индивидуальное строительство жилья. В рейтинге, составленном агентством, использование гектаров для возведения домов до сих пор находится на втором месте - это планируют сделать четверть участников программы. Еще 15 процентов намерены разбить приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, построить дачный или садовый домик.

Участники программы «Дальневосточный гектар» могут воспользоваться мерами государственной поддержки. Всего их 35, полный перечень опубликован на сайте АРЧК ДВ. Около 1150 участников программы уже воспользовались государственной помощью, общий объем которой составил 187,2 миллиона рублей.

«По мнению экспертов агентства, изменение статистики в сторону предпринимательства является следствием нескольких факторов, среди которых выход программы "Дальневосточный гектар" на всероссийский уровень, а также повышение информированности граждан о возможных видах деятельности на гектаре и существующих мерах государственной поддержки», - считает Тимаков.

Интерес у местных жителей и переезжающих вызывает сфера туризма и рекреации. Зарабатывать на этом хотят 13,5 процента получателей гектара. Речь идет об открытии на бесплатной земле баз отдыха, кемпингов, мест для отдыха и охоты.

На другие виды малого бизнеса (включая торговлю, гостиницы, развлечения, общественное питание и обслуживание автотранспорта) приходится всего 7 процентов заявок. В научных, образовательных и благотворительных целях планируют использовать дальневосточную землю 1,5 процента участников программы.

Как шофер и подполковник стали фермерами

Среди получателей «дальневосточных гектаров» - люди самых разных профессий. Далеко не все они связаны с фермерством, туризмом и вообще с предпринимательством. Но большинству из них программа дала шанс встать на ноги, начать свое дело или расширить уже работающий бизнес.

Бывшему шоферу, а ныне успешному фермеру Борису Рудакову из села Казанка (Амурская область) «дальневосточный гектар» помог легализовать землю, на которой он с семьей трудился последние 30 лет. В начале 90-х Рудаковы решили расширить хозяйство: поставили загоны для лошадей и скота, оборудовали пасеку на земле рядом со своим дачным домом в соседнем селе Калиновка. Но заброшенные некогда наделы оказались муниципальной землей.

О выдаче земли фермеры узнали благодаря телевидению, после чего сразу начали собирать документы. В феврале 2017-го они получили земельные участки в пользование. «Душа радуется, мне это нравится! Я сам работаю - я и доярка, и пастух, и сам кошу сено. У меня есть доярка в наличии, пастух и помощник тракториста - вот четыре человека у нас, мы обслуживаем всю нашу ферму», - рассказал получатель «дальневосточного гектара» Борис Рудаков. Абердин-ангусы, приобретенные совсем недавно, - гордость семьи. Так же как и герефорды, и голштино-фризы. Коровы Рудаковых ежемесячно дают по 7 тонн молока.

Еще один гектар семья взяла в Казанке для строительства зимней фермы для скота. Свою первую пасеку Рудаков построил во дворе дома еще в конце 80-х. Затем семья занялась молочным животноводством, позднее в хозяйстве появились и лошади. Сегодня у Рудаковых 50 лошадей и 120 буренок.

Услышав о программе «Дальневосточный гектар», заняться сельским хозяйством решил и подполковник в отставке Сергей Суровцев из Хабаровского края. Вблизи поселения Кругликово он взял три гектара земли, на которых планирует развивать пчеловодство. Рядом с участком у него уже есть пасека с 15 ульями. Суровцев - начинающий пчеловод, но трудностей не боится. Через несколько лет он намерен заставить ульями весь участок, а также построить здесь жилой дом с привлечением субсидий, в лесной зоне - домики для туристов. Мужчина забрал лишь половину положенных его семье гектаров. Мог получить шесть (на каждого члена семьи), но три оставил про запас.

«Дальневосточные гектары» позволят расширить дело многодетной семье Александра Пушкаренко из села Бочкаревка Амурской области. У фермера пятеро своих детей и трое приемных. В хозяйстве Пушкаренко лошади, коровы, козы, бараны, свиньи, кролики, индюки и куры. Помимо мяса, фермеры производят молоко и молочные продукты.

Для развития хозяйства нужна земля, но покупать дорого, поэтому 400 гектаров приходится арендовать . Ранее фермеры уже выиграли грант на 1,5 миллиона рублей. «У нас было небольшое хозяйство, решили расшириться. Составили бизнес-план и получили грант, - рассказал Александр Пушкаренко. - Закупили поголовье, сейчас у нас 19 коров, из них 13 дойных. Есть еще свиньи, лошади. Чтобы реализовать все задуманное, хотим брать землю. Пока заявились на два гектара - на себя и сына. Участок около нашего дома, но хотим брать десять гектаров - на всю семью. На участке разместим молочную ферму, плюс нужны и кормовые земли. За пять лет планируем довести поголовье до 50 молочных коров, плюс столько же молодняка». Фермер добавляет, что в перспективе рассчитывает не просто сдавать молоко, а запустить собственную линию по выпуску молочных продуктов - выпускать молоко в упаковке, йогурты, масло.

Гектары связали сеть

В ноябре 2017 года АРЧК ДВ представило концепцию единой торговой площадки «Гектар онлайн». Она должна помочь участникам федеральной программы зарабатывать, а также ускорить процесс освоения земли. В агентстве пояснили, что концепция была разработана, чтобы обеспечить получателей «гектаров» необходимыми ресурсами.

«Технология призвана связать получателей "дальневосточных гектаров" в единую торговую сеть, где они смогут не только приобрести необходимые товары и услуги для освоения земельных участков, но и получить дополнительную выгоду от реализации собственной продукции за счет кооперации», - отметил Валентин Тимаков.

Электронный ресурс решает две задачи: предоставляет доступ к необходимым ресурсам без посредников и помогает организовать сбыт продукции. Внутри площадки у получателей «гектаров» и действующих в регионе представителей малого и среднего бизнеса появится возможность открыть свой интернет-магазин. Онлайн-ресурс также позволит управлять складом, закупать сырье напрямую у поставщиков, формировать кооперативы, привлекать кредиты в банках под конкретные закупки. Платформа поддерживает свыше 110 видов деятельности, от животноводства и лесопильного производства до туризма.

В рамках Дней Дальнего Востока в Москве любой потенциальный участник программы «Дальневосточный гектар» смог лично ознакомиться с вариантами бизнес-планов, пообщаться с представителями регионов и узнать, «каково это быть получателем гектара» от самих участников программы.