Правда ли что хотят отменить материнский капитал. Когда закончится действие программы материнский капитал? Что будет взамен

Актуальным для всех родителей, планирующих появление второго и третьего ребенка в 2019 году, является вопрос продления материнского капитала – для многих данная выплата стала мотивирующим фактором. Между тем, по официальным данным, 48% семей, имеющих право на получение сертификата, еще ни разу не обращались по вопросу его оформления.

Продление программы

К радости многих семей, отмены материнского капитала в 2019 году не будет. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ст.1, п.3), программа продлена до конца 2021 года. Строить прогнозы о дальнейшем продлении или отмене пока не имеет смысла. Слухи о досрочном прекращении программы, которые распространяются на некоторых сайтах, также ничем не обоснованы.

Размер и индексация маткапитала

Поскольку материнский капитал отменять не будут, главным вопросом становится его размер. В 2019 году семьи могут рассчитывать на такую же выплату, как и в последние 3 года – 453 тыс.руб (ФЗ от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»). С запуска выплат в 2007 году сумма выросла почти в 2 раза (изначально она составляла 250 тыс.руб.) в результате ежегодной индексации, предусмотренной законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Однако с 2016 года индексация была приостановлена законом от 19.12.2016 N 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…», и возобновить ее планируют лишь в 2020 году (ст.12).

Важно. Если семья уже оформила сертификат, но не использовала средства, а сумма выплаты за это время выросла, не стоит переживать: все неиспользованные средства подлежат официальной индексации и работники пенсионного фонда делают перерасчет. То же касается и не оформленных сертификатов: если вы обратились за получением капитала через несколько лет, а сумма за этот период выросла, вы получите проиндексированную выплату.

Кто имеет право на маткапитал

Получить материнский капитал могут следующие категории граждан (ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»):

1. Матери, имеющие гражданство РФ, родившие или усыновившие второго и последующего ребенка с период с 2007 по 2021 год.
2. Отцы, имеющие гражданство РФ, единолично усыновившие второго и последующих детей в указанный период.
3. Отцы, независимо от гражданства, обретают право на выплату, если их супруга, получившая право на сертификат по условиям в п.1, утратила данное право – умерла, признана пропавшей без вести, лишена родительских прав судом.
4. Сам ребенок, являющийся гражданином РФ, рождение которого произошло соответственно условиям в п.1., может получить средства, если лишится обоих родителей или единственного родителя. Распорядиться своими средствами он сможет по достижении им совершеннолетия.

Как получить сертификат

Получение сертификата является обязательным при оформлении прав на материнский капитал. Это нужно для учета получателей в Пенсионном фонде, а также для планирования перечисления средств из бюджета государства. Для получателя сертификат является основным документом, подтверждающим право на выплату. Срок его получения не ограничен законом, то есть не прекращается по истечении какого-либо времени.

Чтобы получить сертификат, необходимо предоставить в Пенсионный фонд по месту жительства или МФЦ пакет документов. Заявителя может представлять другое лицо, имеющее нотариальную доверенность. Также можно отправить пакет бумаг по почте с описью вложений и уведомлением.

Необходимые документы

• заполненное заявление на получение материнского капитала (его форму можно скачать на сайте ПФР);
• документ, удостоверяющий личность получателя;
• свидетельства о рождении всех детей или решение суда об усыновлении;
• документы, подтверждающие родственные связи между братьями и сестрами, если происходила смена фамилии или был аннулирован брак;
• документы, подтверждающие смерть или лишение прав матери, единственного родителя или обоих родителей (если получателем является отец или сам ребенок).

При подаче работник ПФР проверяет оригиналы, удостоверяет копии документов и регистрирует заявление.

Важно! Данные документы можно подать через портал госуслуг. В таком случае оригиналы документов подавать не требуется.

В течение 5 дней сотрудники проверяют все сведения и приложения к заявлению, затем запрос передают на рассмотрение или возвращают заявителю с уведомлением об отказе, если допущены ошибки или приложены не все документы. Сам запрос рассматривают в течение месяца, после чего заявителя извещают о принятом решении.

На что можно использовать средства

Использование материнского капитала является целевым – то есть направления, на которые можно потратить денежные средства, ограничены законодательством. Они перечислены в ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Особенностью данных выплат является безналичное перечисление. То есть, какую бы цель использования вы не выбрали, получить деньги на руки законным способом не получится.

Направить материальное пособие можно на следующие цели:

• Улучшение жилищных условий. В этот пункт входит как покупка жилой недвижимости, так и ремонт (перестройка) уже существующей. По статистическим данным, это наиболее популярное направление.
• Образование детей. Выплату государства можно потратить на обучение детей: как высшего, так и среднего специального, или дополнительного (кружки и секции). С 2018 года данные средства можно направить также на получение дошкольного образования (ФЗ от 28.12.2017 N 432).
• Пенсия матери. В этом направлении финансовое пособие используется очень редко. Тем не менее, каждая мама обладает правом перевести средства на формирование накопительной пенсии.
• С 2015 года добавлено еще одно целевое направление – социальная адаптация детей-инвалидов.

На любую из указанных целей капитал можно использовать как полностью, так и частично. Неизрасходованные средства остаются на счету и подлежат индексации.

Материнское пособие можно использовать по достижении вторым ребенком 3 лет. Но есть направления, по которым можно расходовать средства, не дожидаясь этого срока: это ипотечный кредит, дошкольное образование и адаптация детей-инвалидов.

Кроме того, меру государственной поддержки можно направить на ежемесячные выплаты в соответствии с законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Размер выплаты составляет около 10 тыс.руб., и для их оформления также не требуется ждать достижения трехлетнего возраста.

Как уже было сказано, нет оснований полагать, что программа материнского капитала будет отменена досрочно, в 2019 или 2020 году. В соответствии с Федеральным законом №423-ФЗ, она будет действовать до конца 2021 года.

Срок действия программы «Материнский капитал» переносился уже несколько раз. Последний раз материнский капитал продлили до 31 декабря 2021 года согласно закону 432-ФЗ от 28 декабря 2017 года. Также этим законом, кроме продления срока действия маткапитала, ввели новые на второго ребенка до 1.5 лет (в народе их называют «Путинскими выплатами»), а еще разрешили использовать мат. капитал до 3 лет на оплату детского сада. Эти изменения вступили в силу 1 января 2018 года. На апрель 2019 года известно, что Минтруд планирует продлить программу материнского капитала до 2024 года включительно .

• Изначально эта программа была запланирована руководством страны на полный десятилетний период - с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года.
• Однако в декабре 2015 года , выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, Владимир Путин поручил продлить программу на 2 года - до 31.12.2018 г.
• Президент снова выступил с предложением продлить госпрограмму еще на 3 года - теперь до 31.12.2021 г., а с 1 января 2018 года вступил в силу. Помимо самого продления материнского капитала были также предусмотрены дополнительные возможности использования сертификата МСК.

Таким образом: материнский капитал действует до 2021 года включительно . И нет никаких оснований полагать, что она будет досрочно завершена до указанного в законе нового срока окончания!

Однако даже по истечении 31 декабря 2021 года по выданным за полных 15 лет сертификатам государство не собирается отказываться от взятых на себя обязательств, и их использование будет гарантировано в полном объеме и после 2021 года !

Срок действия программы маткапитала

В вопросе о том, до какого года действует материнский капитал, необходимо различать три разных возможных ограничения по сроку действия :

• на право , которое возникает, если второй (третий или последующий) ребенок в семье родился или был усыновлен до 31.12.2021 года (эта дата теперь и приводится в качестве срока действия всей программы в целом, что все равно не совсем корректно);
• на срок обращения за сертификатом , который никакими специальными условиями по закону не ограничен - то есть обратиться за оформлением в Пенсионный фонд (ПФР) можно в любое время после возникновения соответствующего права;
• на срок выплаты средств по сертификату , то есть время, в течение которого можно будет потратить предусмотренные государством деньги (условно не ограничен, при необходимости средства материнского капитала можно учесть в составе пенсионных накоплений даже в момент выхода мамы на пенсию по старости, то есть до достижения ею 55 лет или позднее).

Рассмотрим эти три аспекта программы подробнее.

На прошедшей 1 сентября 2015 года встрече с активом партии «Единая Россия» Медведев отметил, что сейчас разрабатываются варианты дальнейшей стимуляции деторождения по стране, однако какие они приобретут формы - пока неизвестно. В связи с этим гражданам, которые задумываются о рождении второго ребенка в семье, Медведев посоветовал поторопиться успеть до конца 2016 года , чтобы гарантированно стать полноправным участником программы на текущих условиях. Однако затем Владимир Путин поручил продлить программу сначала до конца 2018 года, а потом и до 2021 года включительно. Поэтому теперь какой-либо спешки с оформлением материнского капитала уже не требуется.

В свою очередь Президент России, который 10 лет назад и был инициатор программы, еще в 2013 году в ходе ежегодного общения с гражданами отметил следующие аспекты завершения и возможного продления программы материнского капитала :

• федеральный бюджет должен быть в состоянии справиться с выплатами семьям с детьми, в связи с чем изначально и был установлен только 10-летний срок действия программы (в тот момент в отличие от текущей экономической ситуации еще была возможностью планировать бюджет на такой большой период);
• этот вид материальной поддержки должен быть продлен после 2018 года в той или иной форме, однако при этом стоит ужесточить целевое использование выплаты и ввести .

Таким образом, высшее руководство страны изначально считало необходимым продлить программу после 2018 года в связи с ее эффективностью. Более того, помимо самого продления с 2018 года были существенно расширены варианты использования сертификата.

Срок получения сертификата на маткапитал

В ст. 5 закона также четко оговорен следующий важный момент: лицо, имеющее право на оформление маткапитала, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за сертификатом в любое время после появления соответствующего права - то есть конечный срок получения сертификата на материнский капитал фактически не установлен .

На практике это означает следующее:

1. Несмотря на то, что право на вступление в программу заканчивается теперь 31.12.2021 года, действие самого закона на этом не прекращается . Поэтому родители, в семьях которых второй ребенок был рожден до этой даты, смогут подать в любой удобный для них момент , когда это потребуется.
2. Если мама или папа при этом решат обратиться в ПФР, предположим, даже через 10 лет после появления второго ребенка, сумма маткапитала к этому моменту не обесценится благодаря предусмотренному в ст. 6 закона механизму индексации (важно: действие этого положения приостановлено до 1 января 2020 года в соответствии с «законом о заморозке материнского капитала» от 19.12.2016 № 444-ФЗ ).
   • До 2016-2019 гг. ежегодно новый размер маткапитала получался путем умножения суммы, установленной за предыдущий год, на указанный в законе о федеральном бюджете коэффициент индексации . Точно в таком же порядке увеличивался и неизрасходованный остаток средств , если ранее уже подавалось .
   • Эта норма будет действовать и после 31 декабря 2021 года, однако в ценах 2007 года к настоящему времени сертификат уже . Так что решение о времени получения сертификата лучше принимать, основываясь не на желании выгадать когда-то в будущем, а исходя из текущей необходимости или возможности с пользой вложить средства здесь и сейчас .

Есть ли какие-то преимущества в том, чтобы оформить сертификат сразу?

Несмотря на отсутствие принципиальной разницы, когда оформлять свое право на материнский капитал, все же иногда лучше обратиться за его оформлением по возможности раньше (в особенности - до рождения следующего ребенка), а потом уже расходовать деньги, когда настанет удобный момент.

Если получение сертификата приходится на период после рождения третьего ребенка в семье, появляются дополнительные трудности:

• в необходимо указывать, в связи с рождением какого ребенка заявитель хочет оформить маткапитал;
• если на момент подачи документов второй ребенок не является младшим в семье, сотрудники Пенсионного фонда могут потребовать оформление сертификата на третьего , чтобы не возникало возможности для ущемления его прав (по факту материнский капитал все-таки выдается на всю семью);
• оспорить данное решение можно будет только в суде, что вообще не имеет больших перспектив , поскольку требование работников ПФР не противоречит законодательству: в п. 1 ст. 3 закона прямо говорится, что право на материнский капитал возникает у родителей 3-го ребенка, если они по тем или иным причинам не реализовали это право по отношению ко 2-му .

Если же все-таки подобная ситуация возникнет на практике, после оформления материнского капитала на третьего ребенка для того, чтобы воспользоваться предусмотренными государством деньгами, придется выбирать среди двух неприятных вариантов, которые можно было бы избежать:

• ждать еще 3 года до возможности использовать материнский капитал (то есть до того момента, когда третьему ребенку не исполнится трех лет);
• использовать средства по сертификату только на ипотеку , что разрешено по закону в любое время с момента рождения - как на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, так и на оплату первоначального взноса в банке .

Если в семье трое детей, а все-таки подается в связи с рождением второго ребенка , это могут счесть как попытку ущемления прав младшего из них. Так что родителям, которые еще только готовятся , лучше подать документы на получение сертификата заранее, пока у них еще только двое детей.

Материнский капитал в Крыму и Севастополе

В 2015 году на общих основаниях , как и на всей остальной территории России. При этом многие многодетные семьи при оформлении сертификата столкнулись со следующей проблемной ситуацией :

• непосредственно после рождения второго ребенка, начиная с 2007 года, крымчане как граждане Украины еще не могли оформить маткапитал по российскому закону;
• при обращении в Пенсионный фонд с с 1 января 2015 года сотрудники ПФР отказывали им в оформлении сертификата на второго (не младшего) ребенка.

По здравой логике, причину возникновения такой ситуации российским законодателям стоило бы счесть уважительной для семей, в которых в период с 2007 по 2014 год включительно уже родился третий ребенок - чтобы родители имели возможность получить сертификат «задним числом» как за второго. Однако законом этого не предусмотрено .

Однако все же можно попробовать указать в заявлении на выдачу сертификата второго ребенка - если в ПФР откажут, то в крайнем случае придется потом просто перезаполнить бланк.

до исполнения ему 25 лет :

• по смыслу это ограничение сейчас более актуально в отношении старшего ребенка, обучение которого также можно оплатить по сертификату после достижения младшим трехлетнего возраста;
• однако никто не запрещает и дождаться родителям того момента, когда самый младший ребенок в семье вырастет и сам поступит на обучение в вуз.

Продлили ли материнский капитал после 2018 года?

Решение о продлении программы после 31 декабря 2018 года еще на 3 года принято руководством страны в виде федерального закона от 28.12.2017 г. № 432-ФЗ . Глава Минтруда и соцзащиты РФ Максим Топилин считает, что в стране и впредь нужно поддерживать рождаемость, и маткапитал в качестве стимулирующей меры хорошо справляется с задачей - например, последние несколько лет в целом по стране наблюдается естественный прирост населения.

• Топилин также делает акцент на невозможности применить критерий нуждаемости к материнскому капиталу, из-за чего лучше всего будет продлить программу на текущих условиях.
• Министр объясняет свое мнение необъективностью критерия . Ведь от выдачи сертификата до возможности использовать деньги часто проходит три года или даже больше - то есть это длительный процесс, в течение которого нуждаемость семьи в деньгах может меняться несколько раз.
• Топилин видит в программе большой потенциал, и сам предлагал продлить программу не до 2021, а

В соответствии с действующим законом федерального уровня № 256 «О дополнительных мерах поддержки семей, которые имеют детей» получать семейный капитал будут только те родители, у которых второй малыш был рожден до 31.12.2016 года.

При этом, правительственное постановление указывает на то, что непосредственная передача сертификата на руки родителям может состояться позднее этой даты. Так что вполне актуальным остается вопрос: будет ли отменен материнский капитал в 2017 году или же программа все же продолжит действовать? Ознакомиться с возможностью использования материнского капитала на обучение старшего ребенка .

Практически все семьи, в которых имеется только один ребенок, рано или поздно задумываются о рождении второго. И конечно же, никто не будет против того, чтобы государство особым образом отметило таких родителей. Речь идет о семейном капитале.

Так, в 2015 году вопрос об отмене материнского капитала уже стоял на повестке дня, ведь, как известно, данная программа была рассчитана на 10 лет. Но в своем послании Федеральному Собранию Владимир Владимирович Путин предложил продлить действие данной субсидии еще сроком на девять лет. При этом правительственная программа идет параллельно глобальному проекту о «Концепции демографической политики Российской Федерации». Читайте как рассчитывается транспортный налог для многодетных семей .

Материальные выплаты формируются на базе Пенсионного Фонда Российской Федерации. На данный момент эта государственная организация переживает не самые хорошие времена. Ко всему прочему, индексация капитала, которая происходит ежегодно, существенно отягощает воплощение программы в жизнь.

В этом году было заявлено, что индексирование федеральной субсидии на второго ребенка больше не будет подвергаться индексации, дабы хотя бы немного разгрузить государственный бюджет. Сегодня вопрос об отмене субсидии этого типа стоит невероятно остро.

Когда отменят в России?

В середине 2015 года в Министерстве экономического развития было предложено свернуть федеральную программу поддержки семей с двумя детьми из-за обострения геополитической обстановки.

На правительственном уровне высказали свое мнение, что после отмены материнского капитала государство сможет получить дополнительно более трехсот миллиардов рублей, что существенно ускорит подъем экономики страны. Ознакомиться как направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий здесь: .

Тем не менее, на данный момент, в Государственной Думе еще не было принято однозначного решения. Что касается 2018 года, то программа будет действовать вплоть до 31 декабря.

Причины отмены

Все предложения, направленные Министерством финансов в Правительство России, были основаны на отмене сертификатов на получение дополнительной материальной поддержки семьям с двумя и более детьми, рожденными после 31 декабря 2018 года.

Так, если основываться на реальных цифрах, то в 2013 году в бюджете ПФ РФ была заложена сумма в размере двухсот миллиардов рублей непосредственно на предоставление семейного капитала. Данный вид государственного субсидирования, которое может получить либо один из родителей, либо опекун ребенка, не облагается налогами. Этот момент регулируется ФЗ- №256 и п.34 ст.217 НК РФ.

В 2012 году размер материнского капитала составлял 387 640, 03 рубля, на 2018 год размер семейного капитала составил – 453 026 рублей. Выходит, что из-за постоянного индексирования бюджет государства терпит серьезные «потери», фактически правительство не справляется с такими нагрузками.

Ко всему прочему, есть еще один момент, который влияет на отмену данной государственной программы федерального уровня. Это связано с родителями, которые обзавелись только одним ребенком.

Минфин и независимые эксперты из НИУ предлагают отменить материнский капитал и пересмотреть пенсионную систему страны, пишет "Российская газета"

По действующему Федеральному закону №256 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" материнский капитал получат родители, у которых второй ребенок родится не позднее 31 декабря 2018 года. Причем сам сертификат можно получить даже после этой даты. И что же потом, материнский капитал отменят или программа продолжит свое действие?

Министерство финансов об отмене материнского капитала

На самом деле четкий ответ на вопрос об отмене материнского капитала можно получить не раньше 2018 года, а сейчас остается только лишь выдвигать предположения, исходя из слов Минфина. На данный момент Министерство финансов планирует вовсе прекратить программу «Материнского капитала» после 2018 года, так как, во-первых, основная цель ее по повышению демографии в стране достигнута. А во-вторых, с каждым годом детей рождается все больше, следовательно, сумма, тратящаяся на программу, растет огромными скачками. И по подсчетам Минфина после отмены материнского капитала стране удастся сэкономить более 1 трлн. рублей.

Мнение некоторых депутатов Госдумы РФ об отмене материнского капитала

Однако депутаты Госдумы РФ против того, чтобы произошла отмена материнского капитала. Они намерены отстаивать свои позиции, и надеются, что программа продолжит свое действие до 2025 . Также Госдума РФ предложила свои дополнения, касающиеся расширения сферы применения материнского капитала. С 2016 года его можно использовать лишь в четырех направлениях – улучшение жилищных условий, вложение в будущую пенсию матери, образование детей, а также на социальную адаптацию детей-инвалидов и их интеграцию в общество. Итак, депутаты предлагают внести возможность вложения материнского капитала на специальный счет с целью получения ежемесячных дивидендов посредством выплаченных процентов. Также прозвучало мнение, что финансовая помощь должна оказываться не после рождения ребенка, а уже по факту беременности матери.

"Прямая линия с Владимиром Путиным", вопрос об отмене мат. капитала

Во время специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", которая проходила 25 апреля 2013 года, Мария Леонидовна из Пермского края задала вопрос: «Что будет с программой материнского капитала после 2016 года?» . Президент внес ясность в эту проблему:

"... Программа рассчитана действительно на период до 2016 года включительно. Что это значит? Это значит, что семьи, мамы, у которых родился второй ребёнок в этот период времени, до 2016 года включительно, имеют право на участие в программе «Материнский капитал».

Мы изначально и осознанно выбрали именно этот период, потому что мы должны быть уверены абсолютно в том, что федеральный бюджет справится с теми обязательствами, которые у него возникают по выплатам этого материнского капитала. Кстати говоря, он, как мы и обещали, регулярно индексируется...

... Что будет после 2016-го года? Я считаю, что мы в той или иной форме должны будем продолжить программы поддержки рождаемости детей в нашей стране, но они должны быть более адресными, они должны быть более целевыми. Какие это будут формы? Пока не знаю, так что те, кто планирует свою семью и хотят иметь второго, третьего ребёнка, должны быть уверены, во всяком случае, в том, что до 2016 года включительно «материнский капитал» будет как программа работать, и люди, которые будут иметь второго и последующих детей, эти деньги получат так, как это делает Маша, допустим."

Т.е. несмотря на то, что данная программа внесла существенные коррективы в бюджет страны, Владимир Путин все-таки придерживался мнения, что ее необходимо продлить. И она действительно была продлена до конца 2018 года. По мнению экспертов, в будущем, при рассмотрении вопроса о дальнейшем продлении программы, необходимо внести несколько изменений, чтобы она не отражалась настолько негативно на федеральном бюджете.

Во-первых, обеспечивать финансовой помощью стоит лишь те семьи, которые действительно в ней нуждаются. К примеру, для родителей со средним и низким достатком материнский капитал окажется весьма необходимым. А вот для людей с высокими доходами эта сумма не сыграет заметной роли.

Во-вторых, следует более грамотно сосредоточить материнский капитал по разным регионам. Ведь для той же Москвы 450 тыс. рублей – это всего лишь 1-2 кв.м. недвижимости, в то время, как для некоторых поселков данная сумма является настоящим богатством.

Политический ход

Помимо всего сказанного возникает мнение, что хотят отменить материнский капитал не с целью прекратить действие программы, а с целью провести некий политический ход. И возможно, Минфин нарочно озвучивает такой негативный вариант, чтобы в дальнейшем президент с радостью сообщил, что все-таки выход даже из самой неизбежной ситуации найден.

На данный момент остается лишь гадать, материнский капитал отменят после 2018 года или все-таки продлят. Но надежда на второй вариант есть, что подкрепляется разработанным недавно законопроектом о